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中國百強地質隊隊長研討會綜述

瀏覽次數: 日期:2013年9月1日 09:20

             理性認知•堅定信念•探索前進

      ——中國礦聯地勘協會首屆中國百強地質隊隊長研討會綜述

              本報記者 楊智峰 焦 鳴

        從全國各地來到涼爽宜人的呼和浩特,參加中國首屆百強地質隊隊長研討會的人們,不知不覺地多了幾分對地勘單位改革的冷靜思考,多了幾分地勘單位可持續發展的神圣使命感。

  百強排序與做大做強。

  會上,來自39個行業局的219名參會代表,認真聆聽了中國礦聯地勘協會會長閆學義所作的工作報告,對歷時20個月、政府與協會和相關地勘單位攜手完成的首屆中國百強地質隊排序工作深表滿意,尤其對地勘協會付出的艱辛努力給予了較高評價。

  代表們認為,僅從“百強地質隊評選表揚”、“百強地質隊排序”、“中國百強地質隊排序”、“首屆中國百強地質隊排序”的名稱變化來看,從其涵蓋的固體礦產勘查、“水工環”地質調查、地球物理勘查、地球化學勘查、航空地質調查、地質鉆(坑)探、測繪、巖土工程、建設工程等各項資質和具有法人資格的各類地質隊代表層面來看,充分體現了地勘協會有效發揮自治功能和平臺優勢,服務于實現找礦突破戰略行動,潛心打造“中國地勘品牌”,展示出為地勘單位辦實事、辦好事、辦大事的服務風范。

  閆會長在報告中,談及政府、協會、地勘單位和媒體及法律機構對首屆中國百強地質隊排序工作所付出的共同努力,兩鬢花白的他代表地勘協會對此表示衷心感謝和誠摯敬意,并十分鄭重地站在主席臺上深鞠一躬。談及首屆中國百強地質隊排序工作的深遠意義,閆會長聲情并茂地說:“這項工作不僅填補了地勘排序的空白,樹立了中國地勘品牌,且讓全社會知曉我們的地質隊究竟做了哪些重要貢獻,為我國經濟建設發揮了怎樣不可替代的作用!”這位“資深地質隊長”,還圍繞“地勘單位可持續發展”這一會議主題與百強排序的意義,提出了兩條建議。

  ——“基礎不牢,地動山搖。”沒有地質隊這個基礎,就沒有地勘事業昨天與今天的輝煌,更不會有燦爛奪目的明天。地質隊是地勘單位的基本單元,是地勘事業發展的根基,既是地質找礦的主力,又是地勘經濟的支柱,還是隊伍穩定的基石。這是地質隊基礎作用的最集中體現,不管是計劃經濟還是市場經濟,地質隊都是找礦勘查任務和社會服務任務的最主要、最直接的承擔者。  在當前的找礦突破戰略行動中,地質隊更是發揮著主力軍作用。他們以新機制為指引,以突破為宗旨,以多找礦、找大礦、找好礦為目標,為緩解資源瓶頸做出了突出貢獻。同時,面對市場競爭的嚴酷考驗,地質隊肩負著改革與發展的歷史重任。他們堅持以改革促發展,以發展求生存,不斷轉換經營機制,不斷壯大經營規模,不斷提升運行質量,進而走出了一條條不辱使命、各具特色的發展之路。

  作為直接面對職工群眾和社情民意的基層單位,地質隊還肩負著帶隊伍、促和諧、保穩定的重要職責。長期以來,他們以“三光榮”精神為傳統,鍛煉出一支支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的地勘隊伍。那么,在不斷變化的新形勢下,如何結合國情、社情、局情、隊情的新變化,把這筆精神財富繼承下來并發揚光大,努力營造以人為本、和諧穩定的發展環境,使地質隊的價值與作用得以放大和強化,是政府和協會今后面臨的最重要任務。

  ——可持續發展是地勘單位永恒的主題,這種發展不是追求表面的繁榮或一時的成果,而是要追求以人為本、全面協調可持續發展。當前,各省(區、市)事業單位分類改革正在推進之中。改革的目的是為了發展,是為了更好地發揮國有地勘單位的作用,因此,不論改革如何推進,都要把發展作為第一要務,集中精力把地勘單位發展搞上去。

  毋庸諱言,與其他行業相比,地勘經濟基礎相對脆弱,總體競爭力還不強,面臨的環境也比較復雜。既有體制和歷史原因,也有主觀方面的因素,關鍵還要靠我們自己,只有做大做強,才能有效抵御國內外市場風險。開展百強地質隊排序工作的初衷之一,就是為了樹立行業標桿,以地質隊做大做強的典型事例,激發廣大地勘單位自強不息的動力和可持續發展的活力。

  百強地質隊的典型意義在于實現地勘單位可持續發展,一是要堅定主業發展方向,迅速融入國家找礦突破戰略行動,堅定不移地履行歷史賦予的使命;二是要堅持“探采一體化”、“資源資本化”的發展方針,抓住礦業發展的有利時機,把手中掌控的資源優勢轉化為經濟優勢;三是要進一步擴大視野,著眼于“兩個市場、兩種資源”的開發利用,不斷拓展地勘單位的生存發展空間;四是要不斷增強創新驅動力,大力提升地質勘查和技術服務能力,以優秀的科技成果和先進的技術手段,全力培育獨具優勢的市場核心競爭力,只有這樣,才能把地勘單位可持續發展推向更新更高的境界。

  閆會長發自肺腑的建議,引發了參會者的共鳴。河北省地礦局第二地質大隊隊長侯軍亮就如何在改革的新形勢下,重視發揮國有地勘單位的主力軍作用而大聲疾呼,“要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,對所有國有地勘單位一視同仁、關愛扶持;要考慮國有地勘單位的歷史貢獻和現實情況,考慮其承擔的非同小可的社會責任和義務,盡可能地給予政策扶持、項目扶持、技術扶持、裝備扶持和礦業權扶持等;要大力支持國有地勘單位承擔國家和地方的地質重點項目和公益項目,促進地勘單位鍛煉隊伍、加快發展。就當前改革而言,無論是定為公益一類、二類,還是企業化單位,都應清醒地認識到我們的國有屬性在短期內不會改變,改革、發展、穩定的重任不會改變。若不增強地勘單位的綜合實力,不培育地勘單位的自生能力,不依靠地勘單位的主力軍作用,任何改革都很難推進!”

  理性分析與未來方向

  本次會議最吸引人的,當屬到會的80位中國百強地質隊正副隊長及其中榮登論壇的11位隊長的精神風貌。他們集中展示了在找礦突破戰略行動中出手不凡、各顯神通的英姿,展示了在可持續發展中一馬當先、開拓進取的氣概,以及對當下和未來喜憂參半的實踐認知和理性分析。

  遼寧省地礦局第五地質大隊隊長李波,是我國為數不多的女地質隊長之一。一襲紅衣、濃黑短發、中氣十足的她,在此次研討會上所作的“地勘單位可持續發展模式之選擇”發言,一時成為與會者熱議的話題。

  談及地勘單位可持續發展所面臨的嚴峻挑戰,李波認為,一是受宏觀經濟形勢影響,礦產資源需求開始疲軟,基礎設施建設正在走低,一些實施區域經濟發展戰略的地方政府投資開始銳減,民營風險投資更加趨于理性,加之大多數國有地勘單位的地質成果“家底”已基本消耗殆盡,新一輪投入無疑將面臨更大風險與成本;二是因行業管理逐步規范,多領域資質管理日趨嚴格,給“小而全”的地勘單位帶來重重障礙,遭遇“事企雙軌運行”的財務與稅收的束縛與不便,進一步顯現企業化進程中的深層次矛盾;三是各省區礦權管理政策或停滯不前、或不做兌現,地勘單位取得礦權、延續礦權依然困難重重,成為其可持續發展的最大障礙。加之眼下的分類改革將會打破固有的利益格局,新一輪的利益調整必將給地勘單位帶來不小的振蕩與陣痛。

  就地勘單位可持續發展的主客觀障礙因素,李波用形象的比喻揭示了根深蒂固的體制約束和習慣思維所帶來的種種弊端:盡管10年來地勘經濟發展突飛猛進,但產業經濟的“大樹”仍寄生在事業單位的“花盆”之中,在受到“百般呵護”的同時,亦受到體制上的“多重限制”,成為了永遠長不大、難以經風雨的“小老樹”。主要表現在一為“勞務主導型”,產業結構未發生根本轉變,地勘單位礦業開發雖取得長足進步,但其80%以上產值集中在不足20%的地勘單位手中,“勘查開發一體化”發展極為不平衡;二為上世紀人才嚴重流失的“后遺癥”顯現,人才梯隊出現斷檔,領銜地質項目的專業人才捉襟見肘,欠發達地區更是無法破解吸引人才的難題;三為“小富即安”、“吃光分盡”等復雜心態作祟,不少地勘單位缺乏中長期發展規劃執行力和迎接新一輪市場挑戰的人財物準備。

  李波還列出了可供選擇和借鑒的可持續發展模式。如在產業模式的選擇上,地勘單位產業結構優化升級的總體取向,應在于提高資金密集型產業的總量與份額,而選擇實體投資與虛擬投資這兩種基本投資方式最為關鍵;在組織模式選擇上,預見未來一個時期,在地質局和地質隊之間甚至地質隊與二級單位之間所誕生的專業化集團公司等,即“條”、“塊”組合模式,依舊是地勘單位可持續發展的重要前提,可以說在區域經濟相對落后的地區,地勘單位必須依托專業性公司實現跨越式發展;在區域經濟相對發達地區,必須依托地區性公司實現可持續發展,并依托專業性公司在國際市場上謀求跳躍式發展。至于可持續發展的管理模式選擇,不論是利潤管理模式、還是股本分紅模式,地勘單位始終要把對技術與經營骨干的激勵與約束,作為加強技術密集型產業管理的核心內容。

  對當前事業單位分類改革,李波認為,“無論被劃分到哪一類,地勘單位市場化的取向不可逆轉,企業化的目標不容置疑。對此,必須丟掉任何不切合實際的天真與幻想。”主張要用堅韌不拔的勇氣謀求地勘單位可持續發展,“誰能咬緊牙關挺過去,誰就能夠擁抱‘第二個春天’。可以預見,在全面建成小康社會的征程上,礦產資源剛性需求的現實不會改變,礦產資源持續短缺的現實不會改變,國有地勘單位能夠也必將能夠大有作為。因為地質勘查與其它產業的重要區別是,在需求疲軟面前,不僅可以等待需求,而且能夠創造需求!”

  正如中國礦聯地勘協會副會長、西北有色地勘局局長孫峰在大會總結時所評價的那樣,“地勘單位可持續發展的會議主題,立意深遠、寓意深刻,此次研討會的成功舉辦,是對地勘單位乃至地勘行業可持續發展進程的一次重要推動。會上所宣讀的11篇論文,均以國際和國內政治經濟形勢為背景,深入思考了地勘單位服務經濟社會可持續發展的基本內容和主要途徑,展示了地質隊隊長的寬廣視野和理論素養。與會者針對新體制、新機制建設和分類改革等普遍關心的熱點、難點問題所發表的意見和建議,則充滿了較強的時代氣息和探索精神,充分體現了新時期地質隊長們強烈的政治責任感和歷史使命感,更加堅定了我們攜手共進、迎接未來、迎接挑戰的信心和決心!”□

所屬類別: 高層論壇

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